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拉扰格鲁吉亚、乌克兰等原苏联加盟国加入北约加油站闹鬼事件
第一部分：
对立对抗明争暗夺各谋私利
和谈和解沟通协作同创共赢
——当前国际形势分析
对于当前国际形势，可以用“12345”来概括。1指“一个主题”：和平与发展仍然是时代的主题；2即“两大公害”：霸权主义和恐怖主义；3指“三种态势”：总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突；4即“四股潮流”：世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和国际关系民主化。5指具体呈现出如下五大特点：
第一个特点：国际力量对比出现新的不平衡。冷战结束后，东西方两大阵营的对峙局面不复存在，世界格局原有的平衡被打破后，各种国际力量正处于此消彼涨过程中，多极化趋势不可逆转。在新的格局尚未完全形成之前，国际力量对比出现了严重的不平衡。美国一强称霸的局面暂时无法改变，其综合实力无人能及。与此同时，其他国际政治力量正在发展并逐步成为多极化世界的某一极，中国的迅速发展、俄罗斯国力的恢复、欧盟自我意识的觉醒、印度的崛起等，再加上非盟、阿盟等地区性国际政治组织的作用日益显现，多极化世界的雏形日渐明朗。正是由于各种新的国际力量的崛起，美国总统奥巴马日前在其《国家安全战略报告》中宣称，美国放弃“先发制人”战略，谋求与中国、印度等新兴国家合作，共担全球责任。
第二个特点：科技发展已成为国际竞争的决定性力量。当今世界，信息、生物、材料和能源等高新技术及产业发展迅猛，科技对世界经济增长的平均贡献率已由20世纪初的不到20%，上升到目前的80%左右。各个国家都在构筑适应未来发展的国家创新体系。美国2003年科研经费高达1180亿美元，前年又一次性追加四亿美元给其四大联邦科研机构，通过实施信息高速公路、人类基因组、纳米技术以及未来能源等重大科研计划，美国实现了全面领先的战略目标；日本实施“知识产权立国”计划，把以知识生产为基础的技术创新作为经济增长的源泉；韩国实施自主创新战略，把科技创新作为经济发展核心；印度实施重点赶超计划，目前其核技术、空间技术、海洋技术、信息技术和生物技术已处于发展中国家前列。今年5月， 美国研制的空天飞机X—37B试飞成功，据称两个小时内可以攻击全求任何目标，再次昭示了美国的军事霸主地位，严重危胁了其它国家的军事战略安全。
第三个特点：南北问题更加突出。经济全球化进一步加剧了国家之间的贫富差距。西方发达国家利用技术、金融、武力等手段，控制着全球的经济。据联合国开发计划署发表的《人力发展报告》，最富有国家和最贫穷国家收入之间的差距在1920年为35：1，1975年是45：1，1992年是75：1，到2001年，已经达到100：1。目前，世界上最富有的3个家庭的财富总和比最不发达国家6亿人口的年收入还要多。目前全世界有近28亿人每天的生活费用不足2美元，占全球人口近一半；不足1美元的有15亿，占全球人口1/4。
第四个特点：局部地区动荡局势短期内难以扭转。世界上目前还存在几个火药桶，战火往往一触即发。
1.中东地区。该地区是当前世界上最不稳定的地区，目前存在伊拉克危机、伊朗核危机、巴以危机等多个错综复杂的问题。一直主张武力对搞以色列的哈马斯控制了加沙城，以色列则修建了高达3米的水泥隔离墙，将加沙围城了一座大监狱，加沙因此物资短缺，陷入了严重的人道主义危机。5月31日，以色列海军袭击了向加沙地带运送物资的国际人道主义救援船队，引起了世界的强烈反应。
2.高加索地区。这一地区是俄罗斯与西方博弈的前沿。美国对高加索地区觊觎已久。近年来，美国利用这一地区国家与俄国的固有矛盾高调介入，支持“颜色革命”，扶植亲美政权，拉扰格鲁吉亚、乌克兰等原苏联加盟国加入北约，压缩罗斯的战略空间。对此，俄罗斯给予了坚决回击。目前，高加索地区局势依然十分糟糕。2月19日，俄罗斯北高加索地区印古什共和国发生连环爆炸，2人死亡，33人受伤，伤者包括当地警方负责人，车臣武装组织立即宣称对该事件负责。
3.南亚地区。南亚地区八个国家有三个国家战争阴影笼罩。一是印度与巴基斯坦两国为克什米尔闹得不可开交：巴基斯坦将整个克什米尔地区视为有争议的领土，而印度则援引其宪法证明克什米尔地区为印度不可分割的一部分。印巴两国为了争夺克什米尔地区冲突不断，由于两国都是有核国，克什米尔争端十分危险。而另一个国家是阿富汗，塔利班武装组织阴魂不散，时常兴风作浪。
4.非洲地区。由于党派、部族、宗教之争，地区、边界问题与争夺自然资源等，非洲地区战乱不断，政变频仍。据统计，在过去的十多年里，非洲3/4的国家卷入战乱，夺去了800多万人的生命，使1600万人无家可归。大分国家因战乱陷入贫困，贫困又时常引发战乱，陷入“越穷越打，越打越穷”恶性循环之中。
这四个地区的和平问题长期难以解决，既是这些地区的复杂的历史、文化、政治与经济因素相互交织影响的结果，也是大国之间的力量博弈的结果。
第五个特点：影响和平与安全的非传统因素增多。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。这里拣几个重要的介绍一下。
1．恐怖主义。继“9.11”事件后，国际恐怖组织又在西班牙制造了“3.11马德里恐怖事件”、在俄罗斯制造了“别斯兰人质事件”，英国伦敦又发生了恐怖爆炸，在印度孟买制造连环恐怖袭击，世界上几乎每天都有大大小小的恐怖事件发生。2010年，相继在俄罗斯、印度、巴基斯坦等国发生了多起恐怖袭击事件，死伤惨重。5月份美国纽约在一周内就发生了数起“乌龙”恐怖袭击事件，搞得纽约民众人心惶惶。
2．经济安全和金融安全。目前影响最为深远的是由美国资贷危机引发的全球金融危机，在世界各国的共同努力下，世界经济出现了止跌回升的复苏迹像，但经济复苏的基础尚不牢固，依然存在着再一次探底的可能。今年，希腊债务危机暴发，严重拖累了整个欧元区经济，欧盟因此不得不出台了7500亿美元对希腊资金援助计划。希腊债务危机也引起了全球的市场担忧，欧州、美国、中国的股市均相继暴跌。
3.海盗。由于索马里过渡政府能力有限，不能有效控制全国局势，海盗组织成为“乱世枭雄”。据统计，索马里海盗5年来共劫持商船货船43艘。去年11月，沙特巨型油轮“天狼星”号被劫持，索要的赎金竟高达2500万美元。对此，联合国一致通过了第1838号决议，随后，中、英、希腊等国出兵索马里，但这也只是治标不治本，海盗依然猖獗。据国际海事组织统计，2009年索马里海盗仍劫持了47条船，获得赎金6000多万美元。今年第一季度又有20条船被劫持。。
4．粮食安全。专家估计，到2050年，世界人口将达到91亿，与之相对应的世界粮食产量必须在未来30年内激增30%，然而目前世界范围内已经没有多少新的耕地资源可供利用。此外，“粮食武器”一直是美国操控其它国家的重要手段，它们采用推行粮食自由贸易和粮食援助控制两大手段，控制发展中国家的农业，以完全摧毁发展中国家的政治体系和经济体系，让他们成为美国附庸。2008，由于新能源开发耗费了大量粮食，世界粮食供给严重短缺，粮价暴涨，部分发展中国家立即陷入饥荒。
5.疾病蔓延。艾滋病的高传染性和100%的死亡率令世界恐慌。禽流感在2006年蔓延，多国政府忙得焦头烂额，2009年4月，“猪流感”又拉响了全球警报。，墨西哥暴发猪流感，美、英、法等6国也发现疑似病例，世界卫生组织警告说，这已构成“具有国际影响的公共卫生紧急事态”。近年来，星星点点的传染病疫情依然不时冲击着世界紧绷的神经。
加油站闹鬼事件
第二部分：
忧心事 高兴事 事事在意
稳定计 发展计 计计用心
——从2010年国内热点事件看我国面临的安全形势
一、2010年国内热点事件回顾
（一）西南大旱。2010年中国西南大旱是2010年初，中国西南五省市云南、贵州、广西、四川及重庆的百年一遇的特大旱灾，耕地受旱面积1.16亿亩，其中作物受旱9068万亩，重旱2851万亩、干枯1515万亩，待播耕地缺水缺墒2526万亩；有2425万人、1584万头大牲畜因旱饮水困难。云南、贵州、广西、重庆、四川等西南受旱五省（区、市）累计投入抗旱资金41.1亿元，投入劳力2526万人，投入抗旱机动设备114万台套、运水车38万辆次，保障了当前1939万因旱饮水困难群众的基本生活用水。
（二）反对军售。在两岸关系积极向好的情况下，美国国会3月正式批准奥巴马政府64亿对台军售案，这引起了中国政府的强烈反对。这次反对，与过去只发表还严正声明，止于口头抗议不同，中方接连宣布4项措施，反制美国对台军售，态度空前强硬。
（三）对口援疆。3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕，会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，会议确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务。根据会议精神，19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。2011年19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。这次会议提出了新疆工作的新思路，重点是通过发展地方经济改善民生，从根本上解决新疆的稳定问题。
（四）矿难救援。2010年3月28日14时30分左右，在山西省乡宁县，由中煤集团一建公司施工的华晋焦煤公司王家岭矿发生透水事故，153人命悬一线。事及发生后，胡锦涛、温家宝作出重要批示，相关单位全力以赴、千方百计救援被困矿工，其中115人经过抢救生还， 38名矿工人遇难，创造了矿难救援史上的奇迹，在世界舆论面前挽回了面子，也充分体现了各级党政“以人为本”理念。
（五）玉树地震。2010年4月14日晨，青海省玉树县发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截止4月25日下午17时 玉树地震造成2220人遇难，失踪70人。为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼。2010年4月20日国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。
（六）重庆打黑。重庆市展开打黑行动，1544名涉黑犯罪嫌疑人被缉拿归案，469名逃犯被实施境内外追捕。重庆市公安局原常务副局长文强等一批官员，因为黑社会组织提供保护伞，也被处以极刑。
（七）房市调控。在房产价格持续走高，房地产泡沫越吹越大的情况下，国院院相继出台系列调控措施，其中就包括新近出的台10条房地产调控新规（简称“国十条”）。新规使房地产的成交量已经大幅下降，但房产价格却岿然不动。不过，新规才开始实施1个多月，已经有种种迹象表明，出于对经济下行的担忧，房地产调控的方向在悄然变化。温家宝在天津调研期间强调，当前宏观调控面临两难。有人说，房地产已经绑架了中国的经济，未来的发展显得扑朔迷离。
（八）蔬菜涨价。近期，受游资炒作和供需失衡两个方面的共同影响，国内部分蔬菜品格暴涨，大蒜、辣椒、药材、绿豆等不起眼的农产品，价格暴涨3倍甚至10倍，被民众戏称为“逗你玩”、“算你狠”。绿豆、大蒜涨价刚过，玉米、棉花等商品又开始接力。蔬菜价格暴涨，引发了人们对通货膨胀的强烈担忧。
（九）世博开幕。2010年5月1日第41届世界博览会在上海开幕，上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题。此次世博会也是由中国举办的首届世界博览会，同时也是继北京奥运会之后，中国的又一百年盛会，充分展示了中国综合国力的提升，同时也能促进中国与世界的交流与合作。
สล็อต（十）人民币升值。今年以来，美国认为人民币价值被严重低估，针对人民币汇率问题，频繁向中国施压，甚至扬言要将中国更入“汇率操纵国”名单。有经济学家认为，若人民币升级值3%—5%，中国犹可承受，如果超过这个限度，将严重影响中国出口，给中国经济带来毁灭性打击。对于美国向人民币汇率发起的“围剿”战，已经与对方不止一次“过招”的中国政府不仅表现出格外沉着与冷静，而且也展示出一个经济大国的强硬。在两会闭幕的记者招待会上，温总理斩钉截铁地指出：在人民币币值问题上，“中国决不会屈服于外国压力。中国国家主席胡锦涛24日表示，中国将继续按照主动性、可控性、渐进性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。
二、我国安全环境的基本判断
纵观这九件大事，我们可以发现，现除段我国发展面临的矛盾错综复杂，有与国际其它经济体之间的矛盾，有经济发展与自然环境资源之间的矛盾，还有国内各利益阶层间的矛盾。透过这些矛盾，我们可以窥见我国的基本安全形势，总的说来说是三个期，即我国正处于“战略机遇期”、“改革攻坚期”、“矛盾凸显期”。
目前，我国的安全环境存在着两重性：一方面，一个相对和平稳定的安全环境不断得到巩固和发展；另一方面，中国又面临着一些不安全因素和潜在的威胁。但总的来说，目前是中国安全形势最好的时期。
（一）中国同其他力量中心的关系日益密切。
随着世界多极化格局的日渐明朗，今后中国的安全环境将在很大的程度上受制于同美、俄、日、欧等力量中心的关系。目前，中国与这些力量中心的关系是：“在竞争中合作，在争吵中发展”。一山难容二虎，现在“老虎”这么多了，自然“竞争不可避免，矛盾不可避免，争吵不可避免”。吵什么？中美之间是台湾问题、人权问题、人民币汇率问题和贸易顺差问题；中欧之间是西藏问题；中日之间是历史问题、东海问题和钓鱼岛主权问题。激烈到什么程度？就为一个饺子都要口诛笔伐、唾沫横飞。2008年1月的“毒饺子事件”，日本大众传媒近乎于全力渲染，对中国横加指责，说中国人专门生产假冒伪劣，对日本人怀有仇恨，甚至牵出了中国的国民劣根性。但吵归吵，中国与他们的关系总的来说来是越来越好。这有多方面的原因，最重要的是中国经过30多年的发展，综合国力越来越强。在军事方面，中国国防力量日益强大，具有强大的威慑力，他们不敢乱来；经济方面，中国经济增速快、人力资源丰富、消费市场前景广阔，已成为他们最为重要的贸易伙伴。网上有人说：“现在，美国老大缺钞票，俄国老二缺朋友（注15），欧洲、日本缺市场，招惹中国没好处”，其实很有道理。为此，美国总统奥巴马亚洲之行的第一站，选择中国；虽然美国对人民币汇率问题很是光火，但在中美战略对话期间，仍未将人民币汇率问题为核心议题。
（二）与邻国的睦邻友好关系继续发展。
目前，中国与其所有邻国的关系得到全面改善，在中国周围没有形成一个能够对中国形成全面挑战的大国，没有任何一个邻国与中国处于敌对状态。中国同曾经与自己发生过武装冲突的越南和印度也实现了关系正常化，国家领导人互相访问，加强了经济、政治、文化交流。
（三）中国周边热点问题未形成失控态势。
在中国周边地区的热点问题中，对中国安全影响较大的是朝鲜半岛核问题和印巴之间的对立。这两个热点问题，虽然几经反复，依然存在着升温、发生危机的可能性，但总体来说尚未形成失控态势。今年，韩国天安舰事件给朝鲜半岛局势笼上了一层阴霾。今年3月26日，韩国海军1200吨级的“天安号”护卫舰在黄海白翎岛海域行驶时，突然爆炸沉没，导致46人死亡。在经历了56天的打捞和调查后，韩国将矛头指向了朝鲜。调查组表示，“天安舰”是遭遇了朝鲜发射的鱼雷攻击而沉没的，朝鲜对此完全予以否认。在中日韩峰会上，温家宝要求各方保持克持，现在各方都还冷静，应该不会形成失控态势。
（四）当前我国仍然存在一些安全威胁：
1．最大的威胁是台湾问题。台湾问题是破坏中国发展大战略的最大隐患，是中国实现小康社会的最大不确定因素。美国维持两岸不战、不和、不统的用意明显，借台湾制衡中国已是事实。战略分析家认为，美国对我国实行“岛链包围”战略，构筑的三条岛链北起阿留申群岛、日本群岛，接到我国台湾岛，一直延伸至东南亚地带，岛屿带上有1.2万个岛屿，而台湾是最重要的一节。国民党重新执政给两岸关系发展带来转机，海协会与海基恢复了制度性商谈，已形成了“9+1”成果（9项协议和一项共识）。但事实上马英九在妥协中有所坚持。两岸关系缓和之际，今年美国对台军售仍照预定时程进行，台湾“国防预算”相对提高，就是例证。因此，解决台湾问题需要智慧和力量。2008年，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上对两岸关系提出的六点意见，其中有许多新意，如明确提出“两岸复归统一，不是主权和领土再造，而是结束政治对立”、“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协定”等。
2．经济安全面临着严峻挑战。改革开放以来，经济安全的紧迫性和重要性已经超越传统的政治安全和军事安全。目前，中国在经济安全方面面临着紧迫挑战：一是能源安全挑战。2004年我国进口了1.2亿吨石油，我们自产能力仅1.6亿吨，石油储备的安全期为90天，而我国不足30天，预计将来60%以上需要进口。二是国际分工挑战和产业结构挑战。目前，我国加工制造业，基本上是“1+6”模式，即最低端的“加工制造”环节在国内，而产品设计、原料采购，物流运输，订单处理，批发经营，终端零售6个环节全在国外。举例说，我国出口的玩具“芭比娃娃”，在美国市场上的零售价为9.99美元，在美国海关的进口价仅为2美元，两者相差的近8美元作为“智力附加值”被美方拿走。在剩下的2美元中，1美元是运输和管理费，65美分为支付原材料进口的成本，中方只得到区区35美分的加工费。这类现象一旦被固定化和普遍化，我国的产业结构就有被锁定在国际分工链条末端的可能，掉入“国际分工陷阱”。此外，房地产市场的畸形繁荣，正制造着越来越大的经济泡沫，稍有不慎，就可能导致经济的彻底崩盘。
3．政治安全和文化安全。“西化、分化”是西方反对共产党执政、反对社会主义制度的重要手段。好莱坞大片、圣诞节、韩剧、日本动漫都是进行文化渗透的重要载体，它们让我们的青少年失去了中国传统文化的认同，潜移默化地接受了西方的价值观念。去年的拉萨骚乱事件是西方反华势力与达赖集团互相勾结、煽动国内破坏份子的结果。2008年年底，网络上流传着一份《08宪章》，宣扬所谓的“普世价值”，鼓动网民参与签名。对此，《求是》杂志发表评论文章指出，那些宣扬“普世价值”的人，正是在自由、民主、人权的旗号下，推销西式政治制度、价值观念。现在网络上，许多人依然借腐败、房价等议题，故意夸大事实、放大矛盾，指责政府。就连玉树地震救援，都还有居心叵测的人发表一篇《你所不知道的真相，亲历玉树地震》的帖子，说中国军人救灾不力，根本不是新闻报道上的那样，但发帖人的谎言很快被人揭穿。
4．非传统安全问题的威胁。与传统安全威胁不同，非传统安全问题像是无形杀手，大敌无形，却拥有和战争一样的巨大破坏力。我国面临的非传统安全威胁主要有以下几个方面：
其一，东突、藏独等分裂组织的破坏活动加剧。在极端主义、分裂主义和国际恐怖主义三股势力的影响下，境内外“东突”势力开始建立恐怖组织，策划恐怖活动；台独、藏独、疆独势力，香港所谓“民主派”，以及“法轮功”之类的组织时常兴风作浪。2007年以来，以“东突厥斯坦伊斯兰运动”为首的“东突”恐怖势力针对北京奥运会，在中国境内外策划、组织、实施了一系列恐怖犯罪活动，严重危害了北京奥运会安全和中国社会稳定。去年新疆7.5事件造成了巨大的损失和极为恶劣的影响，差点引发民族矛盾危机。
其二，非典、禽流感、艾滋病、自然灾害、生产安全事故等一系列安全问题进一步突出。近年以来，我国严重自然灾害接二连三、损失惨重，冰雪灾害、汶川地震，北方大旱……今年我国的自然灾害依然频发，西南大旱、北方雪灾、新疆溶雪性洪水、南方洪涝等。生产安全、食品安全等方面的事故也很频繁，经济损失巨大。
其三，粮食、金融、信息、人口等问题也日益突出。粮食安全：前年年初物价暴涨，对百姓生活造成了较大影响。今年的蔬菜涨价，又一次敲响了粮食安全的警钟。可以想象，当吃饭都得求人的时候，国家的主权肯定会受到严峻挑战。信息安全：现在中国用的电脑，芯片都是美国生产的，对我国的经济、生活特别是军事指挥系统来说，是潜在的巨大威胁。人口：人口基数太大，增速过快，导致资源、就业形势严峻。
第三部分：
任尔东西南北风，咬定发展不放松
——我国的国际战略和发展战略
（一）韬光养晦 和平崛起——我国的国际战略
“怎么想到做这个呀？”“什么是wifi啊？”“你自己做的是哪部分呀？”“花了多少时间？”在第一天的答辩环节，每组的4~5位评委要分别与组内的30个学生自由问辩。记者跟着一位评委走过8个展台，发现这些随意的对话里，藏着玄机。
1．“韬光养晦”战略。20世纪80年代末90年代初，在苏联解体，东欧巨变，国际反华势力对中国施加新的极大压力的险恶形势下，邓小平提出“韬光养晦”的国际战略方针，避免外交强硬，不当头、不称霸，低调行事，减少国际社会对中国的戒心。这为我们争取了几十年的好的国际环境，全心全意发展经济，壮大了自身实力。
2．“和平崛起”战略。“和平崛起”战略的提出的背景有二：一是中国的发展，引起了反华势力的恐慌，“中国威胁论”的声音不绝于耳。二是中国的现代化进程暴露出的一些问题，被其它国家无理指责。中国要发展，既不能学英国、美国，依靠侵略、殖民积累原始资本；也不能学日本、韩国，依附美欧大国获得快速发展；我们只能走“独立自主+对外开放”型道路，在发展初期，出现一定的能源危机、环境危机本是情有可原的，但西方就是抓住这些辨子不放，对中国横加指责。为了防堵“中国威胁论”，并解决发展中暴露的问题，中央及时提出“和平崛起”战略，把外交侧重点逐步从“韬光养晦”转向“有所作为”。
“和平崛起”，就是要对世界的物质文明、精神文明、政治文明有积极的、正面的巨大影响力，更多地分担“全球责任”。具体表现在：第一，更加强调独立自主，从国家利益出发处理外交活动中的原则问题。第二，更有所作为，如积极参与苏丹维和行动，出兵索马里打击海盗。在去年的G20峰会上，中国提出了“促进国际货币体系多元化”的建议，并向IMF（国际货币基金组织）注资400亿美元。第三，经济外交的分量加重。比如中国领导人出访的一些国家和地区，也正是全球市场、资源争夺最激烈的地区。第四，在原则问题上不让步，斗而不破。如，前年法国总统萨科奇高调宣称将于中欧领导人会晤后会见达赖，中国随后宣布取消原计划于12月初在法国里昂举行的中欧峰会。今年，在对台军售、人民币汇率问题上，中国采取了更加强硬的立场。
（二）科学发展 和谐发展——我国新的发展战略
第一个问题：新的发展战略是在怎样背景下形成的？
1．重要战略机遇期。本世纪头二十年，是我国发展的重要战略“机遇期”，这是由“三大转移”的形势决定的。一是全球产业向中国大转移，这个转移由原材料价格、劳动力成本等市场因素决定的。美国劳动力成本是中国的20倍，欧洲是中国的15倍，且中国的基础设施至少领先同是人口大国印度20年。二是农村人口向城市大转移，按现行的1000万人/年计算，今后15年将转移1.5亿人口，这为新型工业化提供了充足的人力资源。三是美国的全球战略重点向“反恐”大转移，现在美国无暇针对某一个具体的国家，同时也需要世界各国的配合与支持。
2．资源短缺问题严重。中国目前已取代美国成为第一大消费国，单位GDP的能耗是世界平均水平的2.6倍。中国虽号称地大物博，但人均资源占有量很低。“高消耗、低效益、高排放”的粗放型经济增长方式，已经成为制约中国发展的根本原因。
3．内外差距继续加大。外部差距：中国经济增长速度世界第一，但基数小、总量小，和美国比我们现在至少还落后100年，即使长期高速增长，也要到2080年才能达到发达国家水平。内部差距：当前我国东部与西部、沿海与内部、城市与乡村地区差距最大的达到了50年。有数据显示，内地基尼系数已激增至0.48，大大超出0.4的警戒线。近日，国泰君安证券总经济师、首席经济学家李迅雷一篇《中国贫富差距正在逼近社会容忍红线》的文章在业内引起了很大反响，引发了大家对收入分配的再次关注。
4．社会发展依然滞后。教育与卫生是最重要的社会资源，而中国始终面临的难题是“穷国办大教育、大卫生”。近年来，我国对教育的投入不断加大，但教育投入总体上依然不足，特别是对农村义务教育的投入依然滞后。医疗卫生方面也是如此。新民谣说，“过去老百姓怕飞机和大炮，现在百姓怕医院和学校。”世界卫生组织对中国的医保制度持否定的态度，在全世界193个国家中，公共卫生水平列182位。
第二个问题：实施新发展战略面临着哪些紧迫任务？
新的发展战略，概言之，即从以往的单一强调经济增长的发展思路，进入以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标的新的发展战略。这一发展战略，更加强调经济社会协调发展，强调发展的“全面协调与可持续”。我认为，实施新的发展战略，最重要的是要实现以下“四个转变”:
1．转变发展观念。在我们部分同志的头脑中存在着这样一些传统的发展观念：一是重速度、轻质量；二是重经济、轻民生；三是重中心工作、轻全面发展；四是重当前利益、轻长远发展；五是重建设成果、轻环境保护。这些思想，都是与新的发展战略相违背的，都应彻底转变。当前，我国正自上而下开展学习实践科学发展观活动，目的就是要引导广大党员干部树立正确的发展观、政绩观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2．转变经济增长方式。转变经济增长方式，重点是解决三个问题:一是资源消耗过大的问题，就是要大力节约资源和能源，发展循环经济，保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。一是外贸依存度过高的问题，就是要千方百计扩大内需。二是产业过于低端的问题，就是不能老做“来料加工、贴牌生产”的生意，让“人家赚大头，我们赚零头”，而应该提高国家、企业的自主创新能力，提高产品科技含量，发展自己的民族品牌。
3．转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的二元体制性障碍，引导生产要素在城乡间合理配置。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革。四是要推进社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。
4．转变政府职能。各级政府在深化行政管理体制改革的同时，进一步转变政府职能，完善政府运行机制，创新政府服务模式，用规范政府行政行为的办法，使政府由管理型政府向服务型政府转变，保证政府的公共服务质量，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。